Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO


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1 Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO ANTEPROYECTO DE LEY: 064 PROYECTO DE LEY: LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: QUE INSTITUYE EL INSTITUTO SUPERIOR PEDAGÓGICO NORMAL JUAN DEMÓSTENES AROSEMENA FECHA DE PRESENTACIÓN: 27 DE SEPTIEMBRE DE PROPONENTE: H.D. RUBÉN DE LEÓN SÁNCHEZ. COMISIÓN: EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES. Apartado Panamá 4, Panamá

2 Panamá, 27 de septiembre de 2016 Honorable Diputada Ya nibcl Abrcgo Segunda Vicepresidenta Asamblea Nacional E.S.D. Señora Presidenta: En virtud de la iniciativa legislativa que nos otorga el artículo 108 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, presentamos a la consideración de esta augusta Cámara el Anteproyecto de Ley, Que instituye el Instituto Superior Pedagógico Nornlal Juan Demóstenes Arosemena, el cual merece la siguiente: EXPOSIC IÓN DE MOTIVOS La Escuela Nornlal Juan Demóstenes Arosemena fue fundada en 1938 en el di strito de Santiago, provincia de Veraguas, para articular y racionalizar todos los esfuerzos dcj Estado en los procesos de formación inicial del docente, para nivel primario, bajo un solo perfil de formación coherente con las demandas del desarrollo educativo y social de la Nación panameña. En las últimas décadas se ha dispersado el proceso de formación inicial de docentes en Panamá, debido a que existen múltiples instituciones a nivel superior que están desarrollando esta tarea, así como a la ausencia de un perfil de formación que responda a la visión estratégica del Sistema Educativo, de mejorar la cal idad y equidad en la educación nacional, a partir de las experiencias acumuladas en materia de políticas de fomlación docente. Además de lo antes señalado, se suman los nuevos problemas de la época en materia del desarrollo del conocimiento, las tecnologías de la información y comunicación, los descubrimientos científicos, el nuevo papel det Estado, la inseguridad alimentaria, la crisis del agua, de valores y ecológica. La realidad internacional le reconoce a la educación su rol fundamental en cj desarrollo de una nación, por lo que formar educadores con los actuales requisitos de una sociedad humana, competitiva y global izada exige realizar cambios en las instituciones formadoras de docentes y definir con claridad el perfil del docente fonnador.

3 En consecuencia, el Estado. a través del Sistema Educativo Nacional, requiere adoptar medidas estratégicas para el desarrollo de las políticas educativas necesarias para la fomlación inicial del docente panameño. En tal sentido, se requiere fundamentar j urídicamente el proceso de formación inicial del docente de educación primaria, a traves de la creación de un instituto superior con expenencla pedagógica. infraestructuras y recursos adecuados de formación docente renejados en un plan de estudio coherente para fonnar al docente que requiere el desarrollo integral de la sociedad panameña en el siglo XX I. Por lo cual, después de setenta y ocho años de la fundación de la Escuela Normal de Santiago, vuelve a resplandecer el espíritu visionario de Juan Demóstenes. y se le brinda la oportunidad a esta Escuela de seguir contribuyendo con la educación de nuestro país. Por todo lo expuesto, solo me resta solicitar a esta augusta Cámara su apoyo a la presente iniciativa legislativa, con el fin de incidir en los resultados que se obtienen en la educación de nuestros ciudadanos. H.D.Rubé" D e~~ Circuito 9-1 2

4 ANTEPROYECTO DE LEY N" De 6 de abril de 2016 Que instituye el Instituto Superior Pedagógico Normal Juan Demóstenes Aroscmcna LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1. Se instituye el Institulo Superior Pedagógico Normal Juan Demóstenes Arosemena como institución oficial formadora de docentes de Educación Primaria. con patrimonio propio, autonomía académica, administrativa, fi nanciera. económica y patrimonial, así como con la facul tad de organizar su estructura académica. el manejo de los recursos presupuestarios, los fondos de aulogestión y su auto reglamentación. Artículo 2. El Instituto Superior Pedagógico Normal Juan Demóstenes Arosemena funcionará en las instalaciones de la Escuela Normal Juan Demóstenes Arosemena. El Bachillerato Pedagógico continuará bajo la responsabilidad del Ministerio de Educación, con el cual se coordinará el uso y el manten im iento de la infraestructura. Artículo 3. El Instituto Superior Pedagógico Normal Juan Demóstenes Arosemena funcionará bajo los principios de igualdad de oportunidad, transparencia, justicia social, solidaridad, libertad, democracia, éti ca, eq uidad y gratuidad. Artículo 4. El patrimonio del lnstituto Superior Pedagógico Normal Juan Demóstenes Arosemena estará constituido por: l. Las partidas que le sean asignadas por el Órgano Ejecutivo provenientes del Presupuesto General del Estado, las cuales deben ajustarse a lo dispuesto en el siguiente artículo. 2. Los bienes muebles e inmuebles que actualmente le pertenecen y los que sean adquiridos, a cualquier título, así como sus rendimientos. 3. Las donaciones, dotaciones, herencias y legados que reciba de cualquier persona natural o jurídica, entidades públicas o privadas, nacionales o extranjeras. 4. Los ingresos que reciba por los servicios que preste a los estudiantes o a terceros. así como los derechos y beneficios de actividades productivas, de servicio, de investigación y desarrollo. 5. Las rentas derivadas de impuestos, tasas o gravámenes especiales que el Estado establezca a su favor. Arlículo 5. Las partidas que se asignen en el Presupuesto General al Estado al Instituto Superio r Pedagógico Normal Juan Demóstenes Arosemena deberán garantizarle su efectiva 3

5 Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO ANTEPROYECTO DE LEY: 064 PROYECTO DE LEY: LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: QUE INSTITUYE EL INSTITUTO SUPERIOR PEDAGÓGICO NORMAL JUAN DEMÓSTENES AROSEMENA FECHA DE PRESENTACIÓN: 27 DE SEPTIEMBRE DE PROPONENTE: H.D. RUBÉN DE LEÓN SÁNCHEZ. COMISIÓN: EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES. Apartado Panamá 4, Panamá

6 autonomía económica, de manera que resulten eficientes para su funcionamiento y desarrollo ruturo. En dicho Presupuesto se incluirá lo necesario para acrecentar el patrimonio del Instituto. Artículo 6. El Instituto Superior Pedagógico Normal Juan Demóstenes Arosemena para el desarrollo de su organización administrati va, financiera, económica y académica se regirá por lo establecido en la Constitución Política, las leyes y los estatutos orgánicos. Artículo 7. El lnstituto estará confonllado por las autoridades superiores. cuerpo docent e, personal administrativo y los estudiantes. Contará con las áreas específicas siguientes: l. Área administrativa: responderá a la necesidad de administrar efi cientemente los recursos, patrimonios y todos el proceso de gestión que con lleve la organización del Instituto, con el fin de cumplir con sus objetivos y fines. 2. Área finan ciera: responderá a lo asignado de acuerdo con el Presupuesto General del Estado y la autogestión como renglón de captación de fondo, con el fin de recaudar capi tales que permitan hacer frente a otros tipos de egresos propios del funcionamiento institucional. 3. Área docente: responderá a un sistema de concurso y selección de acuerdo con el perfil y la ex peri encia en la fonnación docente. 4. Área de investi gación y extensión: responderá a la necesidad de incorporar la investigación educati va en el marco de la gesti ón docente e institucional y su proyección a la sociedad. 5. Área de asuntos estudiantiles: responderá a las necesidades deberes y derechos de los estudiantes. 6. Área académica: responderá al desarrollo curricular para cumpli r con las necesidades del perfil del egresado. Artícul o 8. La remuneración económica de los docentes del Instituto Superior Pedagógico Nonnal será equivalente a la que reciban los docentes de las uni versidades estatales. Artículo 9. Las principales autoridades de l Inslituto superior Pedagógico Nonnal Juan Demóstenes Arosemena son las siguientes: l. Consejo General 2. Rector. 3. Vice Rector 3. Secretario General. La cantidad de vicerrectores estará en función de las aéreas especificas de la organización institucional. 4

7 Artículo 10. Para ser autoridad en el Instituto Superior Pedagógico Nonnal Juan Demóstenes Arosemena se requiere: l. Ser panameño. 2. Poseer título de maestría o doctorado en la especialidad. 3. No haber sido condenado por delito doloso o culposo en contra de la Administración Pública. 4. Poseer un mínimo de diez años de experiencia pedagógica. Artículo 11. Las autoridades del Instituto ejercerán su cargo por cinco ailos y no podrán ser reelectas durante los dos periodos sigui en tes. Serán elec tas mediante votación directa. secreta, libre y universal. Solo podrán emitir su voto el personal docente, administrativo y los estudiantes regulares. I)arágrafo transitorio. Durante el primer año lectivo del Instituto Superior Pedagógico Nonnal Juan Demóstenes Arosemena, las autoridades serán designadas por el Ministro de Educación. Artículo 12. El Inst ituto superior Pedagógico Nomlal Juan Demóstenes Arosemena podrá establecer y finnar conveni os con instituciones y organizaciones nacionales e intemacionales para el mejoramiento de su misión. Artículo 13. Se establecerá un programa de becas y ayudas para brindar oponunidades a los estudiantes que ingresen al Insti tuto. Artículo 14. La presente Ley será reglamentada por el Órgano Ejecutivo. Artículo 15. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación. COMUNíQUESE Y CÚMPLASE. Propuesto a la consideración de la Asamblea el Honorable Diputado acional hoy. 27 de septiembre de 2016, por ~c-<os-'- á--: _::""::~:;;.z~ Circuito 9-5

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